臨州辦發(fā)〔2021〕57號

臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)臨夏州2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

各縣市人民政府、州政府各部門、省屬在臨有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《臨夏州2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年7月7日

臨夏州2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　2021年，全州政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞州委州政府中心工作，按照州政府工作報告確定的工作任務(wù)和州政府廉政工作會議要求，以決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開為目標(biāo)，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。

　　一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生信息公開

　?。ㄒ唬﹪@“十四五”規(guī)劃綱要深化信息公開。各縣市人民政府、州政府有關(guān)部門要在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站政府信息公開專欄開設(shè)欄目，按照各自職責(zé)，主動公開“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件。2021年7月份啟動，11月底前完成歷史規(guī)劃（計劃）系統(tǒng)梳理，并逐步在政府信息公開專欄法定主動公開內(nèi)容欄目下集中公開。臨夏州人民政府網(wǎng)政府信息公開專欄開設(shè)“臨夏規(guī)劃綱要”欄目，集中展示各縣市各部門的規(guī)劃體系。（ 責(zé)任單位：州政府辦公室、州發(fā)改委、州政府有關(guān)部門，各縣市人民政府）

　　（二）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化信息公開。圍繞打造一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，不斷提高政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的公開力度、深度、廣度和精準(zhǔn)度，扎實(shí)推進(jìn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管平臺規(guī)范建設(shè)及高效運(yùn)行，為市場主體營造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。推廣“全省涉企政策精準(zhǔn)推送、‘不來即享’服務(wù)系統(tǒng)”應(yīng)用和相關(guān)涉企優(yōu)惠政策清單梳理。編制公布州級地方性法規(guī)等設(shè)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，做到清單之外無審批。主動公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布。梳理公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)，建立平臺服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦”。公布涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單，制定辦理流程、明確適用對象。及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作。（責(zé)任單位：州政府各部門，省屬在臨有關(guān)單位，各縣市人民政府）

　?。ㄈ﹪@重大民生深化信息公開。進(jìn)一步做好教育、科技、文化旅游、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、城市管理、老舊小區(qū)改造、保障性住房、市場監(jiān)管以及征地拆遷等民生信息公開。同時，要緊緊圍繞“五個十項(xiàng)目集中突破行動”、“五個百億級產(chǎn)業(yè)”、“四個攻堅戰(zhàn)”等及時公開工作進(jìn)展和成果。2021年底前，完成2010年至2020年所有征地信息補(bǔ)錄工作，對新制作的征地信息要及時公開，提高工作透明度。（責(zé)任單位：州政府各部門，各縣市人民政府）

　?。ㄋ模﹪@鄉(xiāng)村振興深化信息公開。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為核心，圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5大振興和臨夏州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)21個工作專責(zé)組具體職能，持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興信息公開工作。主要公開中央、省、州出臺的各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策舉措、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等信息。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村振興工作的信息公開透明度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，為社會各界參與我州鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供服務(wù)。（責(zé)任單位：州鄉(xiāng)村振興局、州政府有關(guān)部門，各縣市人民政府）

　?。ㄎ澹﹪@財政等關(guān)鍵領(lǐng)域深化信息公開。按要求穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，積極推進(jìn)所屬單位預(yù)決算及相關(guān)報表公開工作。推動政府債務(wù)信息公開，及時在政府信息公開專欄公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)惠企惠實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)與村（居委會）政務(wù)公開融合。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公開工作。繼續(xù)深化公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的信息公開，倒逼化解廉政風(fēng)險。（責(zé)任單位：州財政局、州政府有關(guān)部門，各縣市人民政府）

　　（六）圍繞疫情防控深化信息公開。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，準(zhǔn)確把握新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)防控、疫苗接種等發(fā)布權(quán)威信息。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，按要求、按程序、按時限統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加大疫情防控政策法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳普及力度，提高群眾有效應(yīng)對疫情傳播的能力。做好重大健康行動的信息公開，大力開展健康科普宣傳。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州政府有關(guān)部門，各縣市人民政府）

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣市人民政府、州直相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，參照省級相關(guān)部門制定的信息公開規(guī)定，指導(dǎo)本縣市、本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位健全完善并落實(shí)好信息公開各項(xiàng)規(guī)定。重點(diǎn)公開與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對營商環(huán)境影響較大的信息。各企業(yè)的主管部門要建立專門工作制度，明確處理期限，依法及時處理對有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開的申訴。（責(zé)任單位：州教育局、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通局、州衛(wèi)健委等，各縣市人民政府）

　　二、加強(qiáng)政策發(fā)布和解讀回應(yīng)工作

　?。ò耍┘訌?qiáng)重大政策信息發(fā)布。及時公開政府常務(wù)會議、政府全體會議等重要決策信息。以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、更大激發(fā)市場主體活力，及時發(fā)布權(quán)威信息，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效。擴(kuò)大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在政府網(wǎng)站發(fā)布外，還應(yīng)通過政務(wù)新媒體等，征集公眾意見建議，并在文件出臺后，向社會公開前期意見的收集、采納等情況。（責(zé)任單位：州政府各部門，省屬在臨有關(guān)單位，各縣市人民政府）

　?。ň牛┨岣哒呓庾x質(zhì)量。

　　1.注重解讀效率。圍繞決策部署和政策措施加快落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策和解讀“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”制度，對重要政策文件制定背景、出臺目的、重要舉措、內(nèi)涵等方面的實(shí)質(zhì)性政策解讀，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。重要政策文件公開后，用好新聞發(fā)布解讀機(jī)制，及時在政府網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布解讀信息，并做好解讀信息與政策文件的關(guān)聯(lián)工作。

　　2.用好解讀載體。統(tǒng)籌用好電視臺、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、頭條等新媒體，特別是加大政務(wù)新媒體的作用，協(xié)調(diào)主要新聞媒體和政務(wù)新媒體平臺加大政策解讀材料轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載力度，注重解讀材料的質(zhì)量，做到條理清晰，不斷提高政策到達(dá)率及知曉度。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)群眾提供政策咨詢服務(wù)。

　　3.豐富解讀形式。創(chuàng)新政策解讀形式，采用圖文解析、政策吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會、專家訪談、簡明問答、卡通動漫、短視頻等可視、可讀、可感等多種方式，讓市場主體和廣大群眾第一時間了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策，全面提升政務(wù)公開服務(wù)發(fā)展的能力水平。同時，各部門主要負(fù)責(zé)人要通過撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。（責(zé)任單位：州政府辦公室，州政府各部門，省屬在臨有關(guān)單位，各縣市人民政府）

　?。ㄊ┓e極回應(yīng)社會關(guān)切。做好領(lǐng)導(dǎo)信箱、政民互動等群眾訴求回應(yīng)工作，對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在認(rèn)真調(diào)查辦理的基礎(chǔ)上，通過電話溝通、網(wǎng)上答復(fù)、見面答復(fù)、發(fā)送郵件等方式，全面細(xì)致解釋政策法規(guī)，及時向群眾公開結(jié)果，切實(shí)解決輿情背后的實(shí)際問題，維護(hù)政府公信力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動公開人大建議、政協(xié)提案辦理情況。（責(zé)任單位：州政府辦公室，州政府各部門，各縣市人民政府）

　　三、加快推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度

　　（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)政務(wù)信息管理。按照《臨夏州行政機(jī)關(guān)公文公開屬性認(rèn)定及信息公開審核辦法》，確定公文主動公開、依申請公開、不予公開屬性，對主動公開的文件20個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布。完善動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，及時動態(tài)調(diào)整更新本縣市、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的文本。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）

　?。ㄊ┙∪妳⑴c機(jī)制。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，采取聽證會、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，充分聽取意見，了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關(guān)心的問題。建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、法律顧問、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。

　　1.進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站管理。持續(xù)推動全州各政府網(wǎng)站健康平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)安全防護(hù)和日常運(yùn)行管理。對各縣市政府門戶網(wǎng)站、州政府部門網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設(shè)，并支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。同時，進(jìn)一步完善政府信息公開專欄建設(shè)，對專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，建設(shè)不規(guī)范的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。優(yōu)化政策文件發(fā)布格式、檢索、下載功能。推進(jìn)州、縣市政府門戶網(wǎng)站、州政府部門網(wǎng)站政府信息公開專欄互聯(lián)互通，方便社會公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。（責(zé)任單位：州政府辦公室 、州人社局、州公安局、州教育局、州市場監(jiān)管局、州文廣旅游局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）

　　2.加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對在同一平臺開設(shè)多個賬號、“娛樂化”、“空殼”、監(jiān)管不力等問題有序開展清理整治，切實(shí)解決有賬號無監(jiān)管、有發(fā)布無審核等問題。依托“全國政務(wù)新媒體報送系統(tǒng)”和甘肅省政務(wù)新媒體監(jiān)測分析和協(xié)同宣傳平臺，做好政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷工作。嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，各縣市、各部門要責(zé)任到人，動態(tài)管理，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，注重日常監(jiān)測管理和安全維護(hù)，強(qiáng)化安全保障機(jī)制，提高安全防護(hù)能力。做好重大政策解讀、重要會議和最新惠民政策宣傳，利用政務(wù)新媒體實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)聲、集中發(fā)聲、有效發(fā)聲。同時，要嚴(yán)把政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核關(guān)，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府相關(guān)部門，各縣市人民政府）

　　3.提升政府公報服務(wù)水平。充分發(fā)揮政府公報公開政務(wù)信息的平臺作用，形成規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺。進(jìn)一步優(yōu)化贈閱結(jié)構(gòu)，壓縮對各黨政機(jī)關(guān)贈閱數(shù)量，積極向政務(wù)大廳、檔案館、圖書館等公共服務(wù)場所傾斜，提高公報知曉度、使用率和服務(wù)效能。完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報內(nèi)容傳播。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府研究室）

　?。ㄊ模┱J(rèn)真做好依申請公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，依照《臨夏州政府信息依申請公開工作辦理程序》，規(guī)范辦理答復(fù)，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，更好滿足申請人對政府信息的需求。加強(qiáng)部門協(xié)作，防范法律風(fēng)險。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費(fèi)。根據(jù)省政府辦公廳編制的《政府信息公開申請典型案例及答復(fù)文書》對我州相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行優(yōu)化修訂，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，同時，要著力提升工作效率，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時限辦理申請公開事項(xiàng)。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）

　　（十五）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理。各縣市各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定發(fā)布的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，有效解決實(shí)踐中較為突出的同案不同判問題。（責(zé)任單位：州司法局、州政府有關(guān)部門，各縣市人民政府）

　　（十六）規(guī)范政府信息公開工作年報編制發(fā)布工作。嚴(yán)格按照 《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式 (試行)》要求，規(guī)范編制年報6項(xiàng)內(nèi)容，做到格式體例合規(guī)、內(nèi)容全面詳實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。梳理制定年報編寫質(zhì)量考核指標(biāo)。同時，將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。各縣市、各部門要提高年報編制工作質(zhì)量和效率，按期完成任務(wù)。（責(zé)任單位：州政府各部門，各縣市人民政府）

　　四、提升基層政務(wù)公開質(zhì)量

　　（十七）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容發(fā)布。2021年9月底前，做好26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布工作。根據(jù)省政府相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制情況，州政府相關(guān)部門指導(dǎo)基層政府編制相關(guān)目錄。（責(zé)任單位：州政府相關(guān)部門，各縣市人民政府）

　?。ㄊ耍┩晟普?wù)公開專區(qū)。進(jìn)一步做好政務(wù)公開專區(qū)、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設(shè)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：州政府辦公室，各縣市人民政府）

　　五、加強(qiáng)工作保障

　　（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州、縣市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少專題研究1次政務(wù)公開工作，聽取匯報，安排部署有關(guān)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。州、縣市政府信息公開主管部門要加大組織協(xié)調(diào)，對推工作、抓落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時總結(jié)推廣。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）

　?。ǘ└倪M(jìn)工作作風(fēng)。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，加大與基層單位的聯(lián)系，及時幫助解決工作中的困難問題。嚴(yán)肅整治考核評議工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風(fēng)險。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）

　?。ǘ唬┖葑スぷ髀鋵?shí)。對本要點(diǎn)中提出的涉及本縣市、本部門的重點(diǎn)任務(wù)，要梳理形成工作臺賬，實(shí)時跟進(jìn)推動，確保落實(shí)到位。州政府辦公室將定期不定期開展隨機(jī)抽查。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，對未完成的依法督促整改。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督評價。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，不斷加大政務(wù)公開各項(xiàng)工作推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度。細(xì)化年度政務(wù)公開工作考核標(biāo)準(zhǔn)，采取讀網(wǎng)檢查、實(shí)地檢查、征求意見等方式全面了解工作實(shí)績，確?？己斯?、真實(shí)，并向社會公開考核結(jié)果。探索開展政務(wù)公開第三方評估，將第三方評估結(jié)果作為政務(wù)公開考核的依據(jù)，提高監(jiān)督評價工作的科學(xué)性。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）

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